廣泛動員社會力量 大力推進我省健康服務業(yè)發(fā)展

省發(fā)改委 領導  在湖湘健康服務科技論壇暨

湖南省健康服務業(yè)協(xié)會成立大會上的講話   

（2014年5月24日）

尊敬的之享老省長、在座的各位領導、專家、企業(yè)家、朋友們： 

       很高興應邀出席首屆湖湘健康服務科技論壇暨湖南省健康服務業(yè)協(xié)會成立大會。我代表省發(fā)改委向論壇大會的勝利召開和湖南省健康服務業(yè)協(xié)會成立表示衷心祝賀！借此機會，我講兩點意見。

一、發(fā)展健康產業(yè)，推動我省經(jīng)濟轉型升級

       大家都知道，健康產業(yè)是健康服務業(yè)的支撐產業(yè)，是國民經(jīng)濟重要的組成部分，也是涉及千家萬戶的民生產業(yè)。健康產業(yè)，一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，在世界一些發(fā)達國家和地區(qū)，健康產業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務業(yè)中的重要組成部分，產生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家健康服務產業(yè)增加值約占GDP的比重約為15%-20%。如美國的醫(yī)療服務、醫(yī)藥生產、健康管理等健康產業(yè)增加值占GDP的比重約為17%，超過汽車和石油兩大行業(yè)，成為美國第一大產業(yè)。其他經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家（OECD）一般也達到了10%左右。我國健康產業(yè)還處于起步階段，2011年產值估計為2萬億元，約占國民生產總值的4%-5%，低于許多發(fā)展中國家。

       從世界各國的發(fā)展規(guī)律看，人均GDP進入3000美元以后，營養(yǎng)、健康這些需求會有一個跳躍性的發(fā)展，隨之要有一個營養(yǎng)健康的產業(yè)來配套，提供讓人們健康的手段。世界貨幣基金組織計算2012年中國人均GDP為6093美元，表明中國人均GDP、市場需求、產業(yè)的供應能力都需要大力發(fā)展健康產業(yè)。

       在國內，相對于臺灣、廣州、上海等健康產業(yè)較為發(fā)達的省市，我省健康產業(yè)發(fā)展相對滯后。在過去的發(fā)展過程中，我省對服務類產業(yè)的投入主要集中在交通運輸、房地產等基礎設施建設領域，對健康產業(yè)等新興服務類產業(yè)投入偏少，且缺乏相應的長效機制。我省健康產業(yè)不僅總量規(guī)模較小、服務供給不足，還存在觀念相對滯后，開放程度偏低，服務體系不夠完善，監(jiān)管機制不夠健全等問題，供給不足與資源浪費并存現(xiàn)象。比較而言，我省健康產業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿?，給健康服務業(yè)發(fā)展留下了較大空間。

       因此，發(fā)展健康產業(yè)，推動我省健康服務業(yè)發(fā)展，不僅是保障人民群眾基本健康服務，滿足多樣化、多層次健康需求，提升全民健康素質的迫切要求，也是調整產業(yè)結構，提升健康服務業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重、促進我省社會發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級的需要。

       一是有利于醫(yī)療資源總量的擴充，以滿足人民群眾多層次健康服務需求。我省現(xiàn)有的醫(yī)療服務資源與人民群眾日益增長的健康服務需求之間仍然存在一定差距，醫(yī)療服務供不應求，特別是到大醫(yī)院“看病難，看病貴”的問題仍然比較突出。大力發(fā)展健康服務產業(yè)，尤其是在國家放開社會資本進入醫(yī)療市場的政策引導下，有利于引導國內外優(yōu)質醫(yī)療資源投入健康服務產業(yè)，改變我省醫(yī)療資源總量不足現(xiàn)狀。

       二是有利于構建多元發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。2012年，我省非公立醫(yī)療機構床位數(shù)占7.25%，服務總量占6.45%，分別低于全國的9.7%和9.1%，距離醫(yī)改“十二五”規(guī)劃確定的2015年均須達到總量20%的目標仍有較大差距。由于社會資本辦醫(yī)比例偏低，不能對公立醫(yī)院形成有效競爭，優(yōu)勢資源在公立醫(yī)院過度集中，不利于服務公平與效率的提升。發(fā)展健康產業(yè)，有利于吸引社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生服務及健康養(yǎng)老、藥械保健品生產及流通、健康管理及健康信息等健康相關支撐產業(yè)，形成多元發(fā)展、公平競爭的醫(yī)療衛(wèi)生服務格局，以滿足人民群眾多層次健康服務需求。

       三是有利于促進我省經(jīng)濟健康發(fā)展。健康服務及相關支撐產業(yè)具有產業(yè)鏈長、科技含量高、資金聚集量大和資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、惠民貢獻大等特點。據(jù)專家預測，我省發(fā)展健康服務產業(yè)，將可直接提供就業(yè)崗位10-15萬個，每年創(chuàng)造產值超1000億元，健康服務產業(yè)產值將從目前占GDP 的3%提高到5%以上，是穩(wěn)增長、調結構、促轉型、惠民生的重要著力點，將成為湖南經(jīng)濟發(fā)展的新“引擎”，是名符其實的“朝陽”產業(yè)、“黃金”產業(yè)，發(fā)展空間巨大。

       總之，大力發(fā)展健康產業(yè)，對于我省擴大內需、增加就業(yè)，改善民生，轉變發(fā)展方式，穩(wěn)定增長，促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要和緊迫的意義。

二、動員社會力量，共同推進我省健康服務業(yè)發(fā)展

       不久前發(fā)布的《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出，要“轉變政府職能，加強政策引導，充分調動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，大力引入社會資本，著力擴大供給、創(chuàng)新服務模式、提高消費能力，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求”。

       李克強總理指出，健康服務業(yè)包括醫(yī)療護理、康復保健、健身養(yǎng)生等眾多領域，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內容和薄弱環(huán)節(jié)。隨著生活水平提高，廣大群眾對健康服務的需求持續(xù)增長。要認真履行政府職責，在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的同時，加大改革力度，充分調動社會力量，加快發(fā)展內容豐富、層次多樣的健康服務業(yè)，實現(xiàn)基本和非基本健康服務協(xié)調發(fā)展。按照“保基本、強基層、建機制”的基本原則，發(fā)展健康服務業(yè)著眼于滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，涵蓋基本與非基本健康服務，強調政府主導，調動社會力量共同參與。主要面向社會和市場主體，要求政府引導，發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，非基本的健康服務由市場提供，一些基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務也可以采取政府購買服務的方式實現(xiàn)。

       在我省大力發(fā)展健康服務產業(yè)處在起步階段，湖南省健康服務業(yè)協(xié)會的應運而生，匯聚了眾多湖南省健康服務業(yè)界精英。協(xié)會的成立，順應了我省加快推進健康服務產業(yè)科學發(fā)展、轉型升級的客觀需要，對于進一步密切政府監(jiān)管、技術把關、企業(yè)經(jīng)營和社會輿論的溝通與聯(lián)系，維護良好的市場秩序，促進產、學、研相結合，開展學術活動、人才培訓和科技服務，提升從業(yè)人員的道德誠信水準等方面，都將發(fā)揮重要的作用。

我們要充分借鑒國內外先進經(jīng)驗，結合我省實際，廣泛動員社會力量參與，大力推進我省健康服務產業(yè)發(fā)展。

       一是進一步鼓勵和引導社會力量參與健康服務產業(yè)發(fā)展。近年來我省醫(yī)藥、養(yǎng)老等健康產業(yè)有了一定發(fā)展，健康城、健康管理中心等不斷涌現(xiàn)，但仍然存在服務供給不足、產業(yè)集聚程度不高、產業(yè)競爭力不強等問題。要動員社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，參與醫(yī)療、康復、護理、臨終關愛“四位一體”的養(yǎng)老服務機構建設，參與商業(yè)健康保險服務，參與民族醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產業(yè)的創(chuàng)新體系建設等相關健康服務業(yè)。

       二是動員社會力量開展第三方服務。引導發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心和影像中心。支持發(fā)展第三方的醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調查和咨詢服務。公平對待社會力量提供食品藥品檢測服務。鼓勵藥學研究、臨床試驗等生物醫(yī)藥研發(fā)服務外包。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化的醫(yī)藥科技成果轉化服務。

       三是鼓勵符合條件的社會組織、企業(yè)承接政府向社會力量購買服務。去年，國務院出臺了《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》，指出：“政府向社會力量購買服務，就是通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據(jù)服務數(shù)量和質量向其支付費用?！笔藢萌腥珪吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步提出，要創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式，推廣政府購買服務,凡屬事務性管理服務,原則上都要引入競爭機制,通過合同、委托等方式向社會購買?！睆膹V東、上海等省份出臺政策看，健康服務是政府向社會力量購買服務的重要內容之一。

       同志們、朋友們，我們共同擔負著推進我省健康服務業(yè)的發(fā)展的重任，但是我們相信，在國家政策的指導下，在省委省政府的領導下，在湖南省健康服務業(yè)協(xié)會等社會力量的通力合作下，在各企業(yè)的大力支持下，在各媒體的關注和溝通下，我省健康服務業(yè)及相關產業(yè)將會快速、健康發(fā)展并為湖南的經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾健康做出更大貢獻！

       謝謝大家。