中醫(yī)藥人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃

       為了更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)的提高，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》等文件的總體要求，特制定本規(guī)劃。

       一、規(guī)劃背景 

       “十二五”期間，中醫(yī)藥人才工作以改革機(jī)制、提升內(nèi)涵為重點(diǎn)，加快推進(jìn)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)。中醫(yī)藥人才規(guī)模和素質(zhì)得到較快提升。每萬(wàn)人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2015年達(dá)到3.35人，全國(guó)96.93%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，92.97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，80.97%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和60.28%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。確定208個(gè)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、526個(gè)中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地、54個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色教育培訓(xùn)基地和352個(gè)中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，培養(yǎng)578名中醫(yī)護(hù)理骨干人才、10334名縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干，對(duì)11720名鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，支持3萬(wàn)余名基層中醫(yī)藥人員接受全科崗位或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、2萬(wàn)余名中醫(yī)住院醫(yī)師或中醫(yī)專業(yè)碩士研究生接受中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。中醫(yī)藥繼續(xù)教育覆蓋面不斷擴(kuò)大，縣級(jí)以上中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥繼續(xù)教育內(nèi)容涵蓋所有中醫(yī)藥二級(jí)學(xué)科，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參加中醫(yī)藥繼續(xù)教育獲得學(xué)分的平均達(dá)標(biāo)率達(dá)到87%。近五年，實(shí)施5159項(xiàng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目，接受國(guó)家繼續(xù)教育項(xiàng)目培訓(xùn)的各級(jí)各類中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員近50萬(wàn)人次。多層次多類型的中醫(yī)藥師承教育模式初步建立。廣泛開展了師承教育與院校教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)，推進(jìn)以師承教育為主要傳承模式的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，積極推進(jìn)中醫(yī)藥傳承人才培養(yǎng)。評(píng)選表彰了第二批國(guó)醫(yī)大師30名，建立國(guó)醫(yī)大師傳承工作室60個(gè)。開展全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，培養(yǎng)1476名繼承人。建設(shè)全國(guó)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室956個(gè)、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室64個(gè)、基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室200個(gè)，培養(yǎng)了511名全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、630名中藥特色技術(shù)傳承人才。醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革初顯成效。加快推進(jìn)中醫(yī)藥教育綜合改革，42所高校開展了卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計(jì)劃改革試點(diǎn)。建設(shè)794個(gè)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)了2300余名中醫(yī)藥學(xué)科（后備）帶頭人。規(guī)范醫(yī)學(xué)類專業(yè)辦學(xué)，獨(dú)立設(shè)置“中醫(yī)”專業(yè)學(xué)位，在高職專業(yè)目錄新增設(shè)中醫(yī)康復(fù)保健、中醫(yī)健康管理等中醫(yī)藥健康服務(wù)類專業(yè)或方向。 

       隨著國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，以及健康服務(wù)需求的快速增長(zhǎng)，中醫(yī)藥人才發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中醫(yī)藥人才工作也還存在一些亟待解決的問題：中醫(yī)藥人才隊(duì)伍規(guī)模數(shù)量和服務(wù)領(lǐng)域有待提升，結(jié)構(gòu)層次有待優(yōu)化，高層次及基層中醫(yī)藥人才匱乏，符合高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求的人才群體有待大力培育；中醫(yī)藥教育資源和空間有待進(jìn)一步拓展，人才培養(yǎng)的開放協(xié)同效應(yīng)有待提高，終身教育體系有待進(jìn)一步完善；制約中醫(yī)藥人才多元化發(fā)展的體制機(jī)制障礙有待突破，政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍的培育、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。 

       （一）指導(dǎo)思想。

       以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的總體要求，重視并發(fā)揮人才資源對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，牢固樹立科學(xué)人才觀，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以建立符合中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化及對(duì)外交流與合作全面協(xié)調(diào)發(fā)展要求的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍為目標(biāo)，以加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、緊缺人才、特色人才、基層人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以改革中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)政策機(jī)制為關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)工作，為打造健康中國(guó)、全面建成小康社會(huì)以及滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾健康需求提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

       （二）基本原則。

       ——需求導(dǎo)向，多元發(fā)展。以滿足人民群眾健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，拓展人才服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)布局，多途徑、分階段推進(jìn)各級(jí)各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，構(gòu)建中醫(yī)藥人才多元化發(fā)展格局。重點(diǎn)培養(yǎng)中醫(yī)藥高層次、高技能人才，優(yōu)先發(fā)展基層中醫(yī)藥人才。

       ——繼承創(chuàng)新，提升素質(zhì)。遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，圍繞中醫(yī)藥五大資源功能發(fā)揮，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并舉，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化與提高職業(yè)勝任力相結(jié)合，培育敬德修業(yè)職業(yè)精神與提高學(xué)術(shù)水平相結(jié)合，全面提升中醫(yī)藥人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

       ——完善制度，創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥人才發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化工作。注重醫(yī)教協(xié)同、科教融合的發(fā)展模式，強(qiáng)化系統(tǒng)提升、精培重用的培養(yǎng)理念，不斷完善中醫(yī)藥人才的服務(wù)保障體系，激勵(lì)中醫(yī)藥優(yōu)秀人才脫穎而出。

       （三）發(fā)展目標(biāo)。

       到2020年，培養(yǎng)凝聚一批學(xué)術(shù)領(lǐng)先、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的中醫(yī)藥人才，人才數(shù)量規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)、布局更加合理；中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系得到健全和完善；中醫(yī)藥人才發(fā)展的政策機(jī)制和法制環(huán)境得到優(yōu)化；符合中醫(yī)藥特點(diǎn)、有利于中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍基本形成，人才在推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的保障和支持作用更加明顯。

       ——中醫(yī)藥人才數(shù)量規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。中醫(yī)藥人員增量占衛(wèi)生人員增量的15%，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到89.33萬(wàn)人；衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到69.48萬(wàn)人，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到0.4人。中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，基本滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。

       ——中醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。中醫(yī)類別全科醫(yī)生占全科醫(yī)生總量的20%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民有0.4—0.6名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生。各級(jí)、各類中醫(yī)藥人才的學(xué)歷職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、城鄉(xiāng)分布更加合理。

       ——中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系得到健全和完善?；窘ǔ稍盒＝逃厴I(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接、師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才終身教育體系。新進(jìn)醫(yī)療崗位的本科及以上學(xué)歷中醫(yī)臨床醫(yī)師接受中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的比例達(dá)到100%；布局合理、滿足各級(jí)各類中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)需求的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)基本健全，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育獲得學(xué)分達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%；中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系基本建立，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展師承教育比例達(dá)到100%。

       ——中醫(yī)藥人才發(fā)展的政策機(jī)制和法制環(huán)境得到優(yōu)化。逐步建立符合中醫(yī)藥服務(wù)不同崗位要求的中醫(yī)藥人才標(biāo)準(zhǔn)；完善體現(xiàn)中醫(yī)藥人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系、促進(jìn)人才成長(zhǎng)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制；健全中醫(yī)藥人才向基層、中西部地區(qū)流動(dòng)的政策體系；形成“配置優(yōu)化、評(píng)價(jià)導(dǎo)向、激勵(lì)引領(lǐng)、人盡其用”的保障機(jī)制和“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的社會(huì)氛圍。

        三、主要任務(wù)

       （一）推進(jìn)中醫(yī)藥教育綜合改革。

       1.改革中醫(yī)藥院校教育。著力推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，積極開展突出中醫(yī)藥特色、傳承與創(chuàng)新并舉的中醫(yī)藥教育教學(xué)改革試點(diǎn)。實(shí)施卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計(jì)劃，深化五年制、“5+3”一體化、九年制中醫(yī)學(xué)教育改革和面向農(nóng)村與社區(qū)需要的中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)模式改革，建立院校教育與畢業(yè)后教育相銜接的中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育綜合改革試點(diǎn)，以加強(qiáng)中醫(yī)藥文化教育、臨床教學(xué)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升中醫(yī)藥院校教育質(zhì)量。

       2.健全中醫(yī)藥畢業(yè)后教育體系。全面實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，健全中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)政策規(guī)定和管理機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，注重中醫(yī)臨床思維培養(yǎng)，強(qiáng)化過(guò)程管理和培訓(xùn)考核，開展督導(dǎo)評(píng)估，培養(yǎng)中醫(yī)理論功底扎實(shí)、中醫(yī)臨床技能突出的合格中醫(yī)住院醫(yī)師。試點(diǎn)開展中醫(yī)醫(yī)師?？埔?guī)范化培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)?？疲朴喭晟葡嚓P(guān)配套文件，充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家作用，探索中醫(yī)醫(yī)師?？埔?guī)范化培訓(xùn)與中醫(yī)師承教育有機(jī)融合的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)中醫(yī)思維穩(wěn)固、傳承創(chuàng)新能力較強(qiáng)的中醫(yī)臨床拔尖創(chuàng)新人才。

       3.全面推進(jìn)中醫(yī)藥繼續(xù)教育。建立健全中醫(yī)藥繼續(xù)教育體系和制度，建立各級(jí)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)崗位服務(wù)能力需求，實(shí)施針對(duì)性的培訓(xùn)。深化中醫(yī)藥繼續(xù)教育內(nèi)涵建設(shè)，開展全員職業(yè)綜合素質(zhì)教育，設(shè)立中醫(yī)藥繼續(xù)教育必修項(xiàng)目，提高實(shí)效性和系統(tǒng)性。逐步建立國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和中醫(yī)藥精品課件資源庫(kù)，促進(jìn)中醫(yī)藥繼續(xù)教育信息化建設(shè)。加大中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)非中醫(yī)藥專業(yè)人員的中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)力度，探索建立中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)與崗位聘任等相銜接的培訓(xùn)機(jī)制，提高非中醫(yī)藥專業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握中醫(yī)藥知識(shí)技能的主動(dòng)性和積極性。

       4.強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。建立中醫(yī)藥師承教育體系，將師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育相結(jié)合并貫穿中醫(yī)藥人才發(fā)展全過(guò)程。研究制定師承教育管理、考核、評(píng)價(jià)與保障等政策措施，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展師承教育，建立學(xué)術(shù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定、適應(yīng)多層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)需求的師承教育指導(dǎo)老師隊(duì)伍，構(gòu)建完善國(guó)醫(yī)大師、名中醫(yī)藥專家、基層傳承工作室人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)傳承工作室建設(shè)，吸引、鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家和長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過(guò)師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。規(guī)范傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員開展師承教育，確保師承教育質(zhì)量。

       專欄1 中醫(yī)藥人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)

       01  中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目

       依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，改擴(kuò)建1所國(guó)家中醫(yī)藥人才培訓(xùn)中心，重點(diǎn)圍繞中醫(yī)藥重大、優(yōu)勢(shì)、前沿領(lǐng)域，開展中醫(yī)藥創(chuàng)新人才、骨干師資、復(fù)合型人才、管理人才等高層次人才培養(yǎng)。

       支持建設(shè)31個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，涵蓋中醫(yī)藥師承、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

       鼓勵(lì)各省根據(jù)本省實(shí)際需求，建設(shè)一批省級(jí)、地市級(jí)中醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

       （二）加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)人才培養(yǎng)。

       5.推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。以崗位需求為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧畢業(yè)生數(shù)量和培訓(xùn)能力，合理確定中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)規(guī)模。加強(qiáng)培訓(xùn)基地評(píng)估工作，擇優(yōu)遴選創(chuàng)建一批示范基地，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，形成數(shù)量適宜、布局合理的培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)能力建設(shè)，遴選建設(shè)一批中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化師資培訓(xùn)基地，不斷提高中醫(yī)住院醫(yī)師培訓(xùn)水平。選擇條件成熟的地區(qū)和專業(yè)，試點(diǎn)開展中醫(yī)醫(yī)師?？埔?guī)范化培訓(xùn)。

       6.加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等途徑，加強(qiáng)中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)。加強(qiáng)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，新增建設(shè)一批基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。以提高崗位勝任能力為核心，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的中醫(yī)藥人員崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干；對(duì)在職在崗基層衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)與技能的輪訓(xùn)，規(guī)范和提高基層中醫(yī)藥醫(yī)療水平和服務(wù)能力。

       7．加強(qiáng)高層次中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬(wàn)”人才工程，以提升中醫(yī)藥臨床服務(wù)能力和科技創(chuàng)新能力為核心，搭建不同層級(jí)的中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)，培養(yǎng)造就一批具有深厚中醫(yī)藥理論基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維并掌握現(xiàn)代科學(xué)研究方法的中醫(yī)藥高層次人才，構(gòu)建骨干人才、優(yōu)秀人才、領(lǐng)軍人才有機(jī)銜接的中醫(yī)藥高層次人才隊(duì)伍。圍繞國(guó)家“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)總體要求，加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)，整合中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，強(qiáng)化學(xué)科交叉融合，著力培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干人才，形成一批中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

       8.加強(qiáng)民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展民族醫(yī)藥教育，鼓勵(lì)和扶持民族地區(qū)和高等院校開辦民族醫(yī)藥專業(yè)，支持有條件的民族醫(yī)藥院校開展民族醫(yī)藥研究生教育。建立一批民族醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色教育培訓(xùn)基地，傳承、保護(hù)和利用好民族醫(yī)藥理論、方藥、技藝。設(shè)立民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項(xiàng)，重點(diǎn)開展民族醫(yī)藥在職在崗人員培訓(xùn)，培訓(xùn)一批各類各層次民族醫(yī)藥人員。

       9.加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)。完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策措施，推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)本科、研究生教育改革，創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)質(zhì)量。建立更加完善的西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，鼓勵(lì)通過(guò)西醫(yī)師脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中醫(yī)、“西學(xué)中”研究生班等多種途徑，加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)非中醫(yī)藥人員中醫(yī)藥理論知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，推進(jìn)綜合醫(yī)院西醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科體系建設(shè)，強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合理論研究和臨床實(shí)踐，健全中西醫(yī)結(jié)合職稱體系和職稱評(píng)審辦法，進(jìn)一步細(xì)化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍。

       專欄2 中醫(yī)醫(yī)療人才培訓(xùn)專項(xiàng)

       選拔100名“岐黃學(xué)者”，造就一批在中醫(yī)、中藥、民族醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合等領(lǐng)域具有突出的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承或科技創(chuàng)新能力，并作出重要業(yè)績(jī)，對(duì)推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才；選拔10名左右具有國(guó)際視野、世界學(xué)術(shù)影響力和卓越貢獻(xiàn)的“中醫(yī)藥首席科學(xué)家”。

       培養(yǎng)1000名在中醫(yī)、中藥、民族醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承或科技創(chuàng)新能力，并取得突出成績(jī)、在全國(guó)有較大學(xué)術(shù)影響力的中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。

       培養(yǎng)10000名在中醫(yī)、中藥、民族醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合等領(lǐng)域具有較好的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承或科技創(chuàng)新能力，并做出一定成績(jī)的中醫(yī)藥骨干人才。

       02中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目

       到2020年，全面實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，初步建立中醫(yī)醫(yī)師?？埔?guī)范化培訓(xùn)制度，支持建設(shè)一批中醫(yī)住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和師資培訓(xùn)基地，培訓(xùn)中醫(yī)住院醫(yī)師72000名（含中醫(yī)類別全科醫(yī)生10000名），對(duì)5000名中醫(yī)醫(yī)師開展?？埔?guī)范化培訓(xùn)。

       03中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目

       重點(diǎn)支持建設(shè)一批高峰學(xué)科、高原學(xué)科、新興交叉邊緣學(xué)科，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干人才，形成一批中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

       04基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目

       到2020年，新增建設(shè)3000個(gè)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室；培養(yǎng)縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干1.5萬(wàn)名；對(duì)在職在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，規(guī)范和提高基層中醫(yī)藥醫(yī)療水平和服務(wù)能力。

       05非中醫(yī)類別醫(yī)師系統(tǒng)學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)技能

       在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事臨床工作的非中醫(yī)類別醫(yī)師，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能，掌握中成藥的合理使用，具有一定的中醫(yī)理論思維能力和中醫(yī)臨證能力。

       （三）加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)緊缺人才培養(yǎng)。

       10.加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)人才培養(yǎng)能力建設(shè)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校合理設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)、健康管理等健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)；鼓勵(lì)建立各級(jí)中醫(yī)藥健康服務(wù)人員培訓(xùn)基地，開展面向健康服務(wù)行業(yè)人員的中醫(yī)藥技術(shù)培訓(xùn)；健全中醫(yī)藥健康服務(wù)職業(yè)技能鑒定評(píng)審機(jī)制，形成較系統(tǒng)的中醫(yī)藥健康服務(wù)人力資源培養(yǎng)、就業(yè)、準(zhǔn)入體系。鼓勵(lì)支持具備條件的院校、企業(yè)、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥健康服務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)共同參與人才培養(yǎng)。

       11.加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防、保健、養(yǎng)生人才隊(duì)伍建設(shè)。以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)相融合，大力開展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn),著力培養(yǎng)中醫(yī)預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)、健康養(yǎng)老、健康管理等領(lǐng)域中醫(yī)藥技術(shù)技能人才。引導(dǎo)中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)，填補(bǔ)中醫(yī)藥健康服務(wù)人力資源缺口。

       12.加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理人員中醫(yī)護(hù)理知識(shí)技能培訓(xùn)，發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理的特色和優(yōu)勢(shì)，注重中醫(yī)藥技術(shù)在護(hù)理工作中的應(yīng)用，提高中醫(yī)護(hù)理水平。積極扶持中醫(yī)藥高等院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)護(hù)理學(xué)專業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)護(hù)理學(xué)科發(fā)展。

       13.加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)。在康復(fù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中加強(qiáng)中醫(yī)藥人才智力服務(wù)支撐；推動(dòng)社區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生人員的康復(fù)能力培訓(xùn)，提升日?？祻?fù)訓(xùn)練、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務(wù)的能力。到2020年，初步形成中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)醫(yī)學(xué)研究生培養(yǎng)。建立中醫(yī)康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和職業(yè)技能鑒定體系。

       14.加強(qiáng)中藥特色技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。改革中藥專業(yè)課程體系和培養(yǎng)模式，加強(qiáng)院校與用人單位的協(xié)同協(xié)作，培養(yǎng)適應(yīng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中藥研發(fā)的中藥專業(yè)人才。探索建立臨床中藥師培訓(xùn)與準(zhǔn)入機(jī)制。建立一批中藥炮制傳承基地，挖掘整理中藥傳統(tǒng)炮制技藝，培養(yǎng)一批中藥炮制傳承人才。加快中藥材種植栽培、質(zhì)量檢測(cè)、品種鑒定、資源普查、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)人才培養(yǎng)的全覆蓋。

       15.探索開展中醫(yī)技師人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)院校開辦中醫(yī)技師相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)中醫(yī)技師專門人才。研究制定中醫(yī)技師崗位設(shè)置、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，遴選建設(shè)一批中醫(yī)技師培訓(xùn)基地，培訓(xùn)一批中醫(yī)技師。

       專欄3 中醫(yī)藥健康服務(wù)緊缺人才培養(yǎng)專項(xiàng)

       01中醫(yī)藥健康服務(wù)急需緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃

       開展中醫(yī)護(hù)理骨干人才培訓(xùn)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理人員中醫(yī)護(hù)理知識(shí)技能專項(xiàng)培訓(xùn)，到2020年，培訓(xùn)具有中醫(yī)背景的臨床?？谱o(hù)士1000人，中醫(yī)護(hù)理知識(shí)技能專項(xiàng)培訓(xùn)覆蓋中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理人員總數(shù)的70%以上。開展中藥特色技術(shù)傳承人才培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)中藥炮制、中藥材鑒定、中藥資源普查和傳統(tǒng)制藥工藝等特色技藝傳承人1000名。實(shí)施中醫(yī)技師人才培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批中醫(yī)技師。

       02  中醫(yī)藥職業(yè)教育集團(tuán)示范項(xiàng)目

       03  健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)人才孵化項(xiàng)目

       （四）統(tǒng)籌推進(jìn)其他各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

       16. 加強(qiáng)中醫(yī)藥科研人才隊(duì)伍建設(shè)。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，加快培育符合中醫(yī)藥發(fā)展要求的中醫(yī)藥創(chuàng)新人才。完善中醫(yī)藥創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化科學(xué)精神和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)，加強(qiáng)臨床科研結(jié)合、科教融合、校企合作等模式，在中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究與創(chuàng)新、診療技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、中藥研發(fā)制造關(guān)鍵技術(shù)研究、中醫(yī)藥干預(yù)臨床評(píng)價(jià)研究體系建設(shè)等領(lǐng)域培育一批知名學(xué)者和領(lǐng)軍人才，造就一批在中醫(yī)藥科學(xué)研究領(lǐng)域造詣深厚、具有科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥創(chuàng)新人才。

       17. 加強(qiáng)中醫(yī)藥管理人才隊(duì)伍建設(shè)。明確不同中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理崗位的職責(zé)要求，完善中醫(yī)藥管理人才培訓(xùn)途徑、培訓(xùn)內(nèi)容、考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員崗位培訓(xùn)，拓寬管理人員繼續(xù)教育路徑，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化培訓(xùn)的力度，提升專業(yè)化水平和管理內(nèi)涵。

       18. 加強(qiáng)中醫(yī)藥師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)高等中醫(yī)藥院校中醫(yī)藥教育研究機(jī)構(gòu)、教師發(fā)展研究機(jī)構(gòu)全覆蓋?？茖W(xué)制定中醫(yī)醫(yī)院教學(xué)工作考核機(jī)制和教育人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥實(shí)踐教學(xué)師資培養(yǎng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥科研反哺教學(xué)功能。通過(guò)中醫(yī)藥行業(yè)教學(xué)成果、優(yōu)秀教材、精品資源共享課程、教學(xué)名師等項(xiàng)目完善激勵(lì)機(jī)制。

       19. 加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)對(duì)外中醫(yī)藥專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)師資培養(yǎng)，探索人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校培養(yǎng)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作專門人才。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際教育、中醫(yī)藥翻譯、中醫(yī)藥文化交流、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等專項(xiàng)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。重視在“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展中造就和培養(yǎng)一批在國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域具有影響力的中醫(yī)藥人才。

       20. 加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播人才隊(duì)伍建設(shè)。以實(shí)施中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)為載體，著力打造中醫(yī)藥文化傳播、中醫(yī)藥科普傳播、中醫(yī)藥文物設(shè)施保護(hù)研究等方面人才隊(duì)伍。深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，凝煉中醫(yī)藥核心健康理念。

       21.加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及，鼓勵(lì)高等中醫(yī)藥院校開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，制定中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才、管理人才的培訓(xùn)，滿足中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作人才需求。加大中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化高端人才隊(duì)伍建設(shè)力度，建立一支實(shí)踐能力強(qiáng)、復(fù)合型、外向型的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。

       專欄4 中醫(yī)藥相關(guān)人才培訓(xùn)專項(xiàng)

       培育50個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)300位學(xué)術(shù)特色鮮明、臨床研究創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出的科技領(lǐng)軍人才，造就一批在中醫(yī)藥科學(xué)研究領(lǐng)域造詣深厚、具有科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥創(chuàng)新人才。

       02  中醫(yī)藥管理人才培養(yǎng)項(xiàng)目

       實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化培訓(xùn)，分期分批開展科主任等各類中醫(yī)藥管理人員培訓(xùn)，造就一批高水平中醫(yī)藥管理人才。繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)。

       03  中醫(yī)藥師資培養(yǎng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

       支持建設(shè)若干區(qū)域國(guó)家中醫(yī)藥高等院校教師發(fā)展中心，加強(qiáng)師承導(dǎo)師、學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師培養(yǎng)，形成一批“雙師型”師資和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才，整體提升中醫(yī)藥師資水平。

       04  中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作人才培養(yǎng)項(xiàng)目

       通過(guò)多種途徑和渠道，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥基本功扎實(shí)、熟練使用外國(guó)語(yǔ)言、熟悉國(guó)際規(guī)則的中醫(yī)藥國(guó)際教育、中醫(yī)藥翻譯、中醫(yī)藥文化交流、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等復(fù)合型人才。在“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展中造就和培養(yǎng)一批在國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域具有影響力的中醫(yī)藥人才，逐步打造一支高素質(zhì)的國(guó)際人才隊(duì)伍。

       05  中醫(yī)藥文化傳播人才培養(yǎng)項(xiàng)目

       培養(yǎng)、造就一批中醫(yī)藥文化傳播高層次領(lǐng)軍人才、專門人才和中醫(yī)藥文化傳播管理者，建立一支適應(yīng)中醫(yī)藥文化發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。

       06  中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)項(xiàng)目

       制定中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究制定人員，建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)臁?shí)施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)專項(xiàng)，組織開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣培訓(xùn)、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂人員技術(shù)方法培訓(xùn)和中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化高級(jí)人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。

       四、制度與機(jī)制創(chuàng)新

       （一）建立中醫(yī)藥人才供需平衡機(jī)制。

       各級(jí)教育、中醫(yī)藥行政管理部門根據(jù)中醫(yī)藥行業(yè)人才需求情況及教育資源狀況加強(qiáng)政策管理和宏觀指導(dǎo)?？茖W(xué)調(diào)控各級(jí)各類中醫(yī)藥院校專業(yè)結(jié)構(gòu)和招生規(guī)模，試點(diǎn)以高等院校為主體、用人單位和行業(yè)主管部門共同參與的本科生自主招生改革試點(diǎn)和研究生培養(yǎng)制度改革。組織、引導(dǎo)職業(yè)院校、社會(huì)力量結(jié)合市場(chǎng)需求和行業(yè)需要，大力開展應(yīng)用型、技能型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性。在醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)體系中，明確各級(jí)各類機(jī)構(gòu)（包括臨床、護(hù)理、養(yǎng)生保健等）中醫(yī)藥人員所占比例，合理設(shè)置中醫(yī)藥崗位和服務(wù)領(lǐng)域。

       （二）建立中醫(yī)藥人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。

       健全有關(guān)部門之間、中央和地方之間、教育和衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥系統(tǒng)內(nèi)部的中醫(yī)藥教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制；加大教育、衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政管理部門與發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門協(xié)調(diào)力度。推進(jìn)教育部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等與地方省級(jí)人民政府共建高等中醫(yī)藥院校。在中醫(yī)藥院校合理增設(shè)、適時(shí)調(diào)整符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的中醫(yī)藥專業(yè)和方向，加強(qiáng)中醫(yī)藥各類人才的開發(fā)和儲(chǔ)備。發(fā)揮中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、特色?？茖２?、臨床研究基地、名老中醫(yī)藥專家傳承工作室的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，完善中醫(yī)藥名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承保障機(jī)制，整合優(yōu)質(zhì)資源向中醫(yī)藥人才培養(yǎng)集聚。

       （三）改革中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

       堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重?shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。改進(jìn)中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)考核方式，對(duì)基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，對(duì)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)人才突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，對(duì)臨床人才強(qiáng)調(diào)社會(huì)評(píng)價(jià)，提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性、針對(duì)性。加強(qiáng)中醫(yī)藥人力資源發(fā)展研究，重點(diǎn)建立中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合執(zhí)業(yè)人員綜合服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系，并納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)證與績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。建立中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)職業(yè)分化和崗位標(biāo)準(zhǔn)，完善資格準(zhǔn)入、技能鑒定、考核要求、職稱晉升和職務(wù)聘任等評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)師資格考試綜合改革，提升中醫(yī)醫(yī)師的中醫(yī)臨床思維和崗位勝任力。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制，著力形成尊重和實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值導(dǎo)向，健全“國(guó)醫(yī)大師”、全國(guó)名中醫(yī)、?。ㄊ校┘?jí)“名中醫(yī)”評(píng)選表彰制度，探索建立基層“名中醫(yī)”評(píng)選表彰制度，建立符合中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)、不同層級(jí)銜接、政府表彰和社會(huì)褒獎(jiǎng)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制和崗位薪酬制度。完善中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、科研人員收入分配機(jī)制，依法賦予科研領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線自主決定權(quán)，研究企事業(yè)人員股權(quán)期權(quán)激勵(lì)制度。

       （四）改革中醫(yī)藥人才流動(dòng)資源配置機(jī)制。

       創(chuàng)新中醫(yī)藥人才開放機(jī)制，吸引非中醫(yī)藥人才投身中醫(yī)藥事業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)中醫(yī)藥人才積極參與其他行業(yè)發(fā)展，拓寬中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。引進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展急需緊缺的海內(nèi)外高層次人才，保障高層次人才引進(jìn)、流動(dòng)的順暢通道。加強(qiáng)政府對(duì)中醫(yī)藥人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)，建立合理的吸引、穩(wěn)定基層人才的有效機(jī)制，鼓勵(lì)和推動(dòng)中醫(yī)藥人才向基層流動(dòng)。貫徹和落實(shí)扶持基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與使用的政策，試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村一體化管理模式，確保承擔(dān)基層基本醫(yī)療服務(wù)人員的薪酬、福利和晉升途徑。在醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度的基礎(chǔ)上，建立有利于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的人才與技術(shù)合作交流機(jī)制，完善各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大西部地區(qū)人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，在西部地區(qū)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）相關(guān)科研立項(xiàng)、晉升晉職、招生就業(yè)、人才引進(jìn)等方面制定激勵(lì)政策優(yōu)先予以扶持。

       （五）建立中醫(yī)藥人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制。

       把握“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的總體要求，厚植中醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng)，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，為中醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展提供良好環(huán)境。發(fā)揮政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功能，在制定高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶政策過(guò)程中建立健全梯度增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)中醫(yī)藥人才開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，形成以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)投入為主體的人才創(chuàng)業(yè)多元投入機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)學(xué)科、人文學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、醫(yī)療單位、科研院所設(shè)立中醫(yī)藥高層次傳承人才和人文學(xué)科優(yōu)秀人才特聘崗位。加強(qiáng)政策配套，整合資源，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，加大對(duì)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域科研工作的支持力度，完善科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，開放中醫(yī)藥人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)中醫(yī)藥人才成為新常態(tài)下中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。

       專欄5  中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機(jī)制改革專項(xiàng)

       01  中醫(yī)藥師承教育制度建設(shè)

       開展專項(xiàng)研究和試點(diǎn)工作，探索建立中醫(yī)藥師承教育制度和培養(yǎng)體系，研究制定師承教育管理、考核、評(píng)價(jià)與保障等政策措施，將師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。

       02  中醫(yī)藥崗位勝任能力提升

       開展中醫(yī)藥崗位設(shè)置與崗位勝任力專項(xiàng)研究，建立中醫(yī)藥職業(yè)工種目錄，研究制定各級(jí)各類中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員崗位勝任力基本要求和崗位培訓(xùn)指南（標(biāo)準(zhǔn)），針對(duì)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)崗位服務(wù)能力需求，完善培訓(xùn)條件，開展師資培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，逐步形成布局合理、滿足培訓(xùn)需求的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施針對(duì)性培訓(xùn)。 

       03  中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)

       通過(guò)試點(diǎn)，改進(jìn)中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)考核方式，加強(qiáng)評(píng)價(jià)引導(dǎo)，對(duì)基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，對(duì)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)人才突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，對(duì)臨床人才強(qiáng)調(diào)社會(huì)評(píng)價(jià)，提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性、針對(duì)性。加強(qiáng)中醫(yī)藥人力資源發(fā)展研究，重點(diǎn)建立中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合執(zhí)業(yè)人員綜合服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系，并納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)證與績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。建立中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)職業(yè)分化和崗位標(biāo)準(zhǔn)，完善資格準(zhǔn)入、技能鑒定、考核要求、職稱晉升和職務(wù)聘任等評(píng)價(jià)體系。

       04  中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制改革

       實(shí)施第三屆“國(guó)醫(yī)大師”和第一屆全國(guó)名中醫(yī)評(píng)選表彰工作，鼓勵(lì)各省開展?。ㄊ校┘?jí)“名中醫(yī)”評(píng)選表彰，探索建立基層“名中醫(yī)”評(píng)選表彰制度，建立符合中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)、不同層級(jí)銜接、政府表彰和社會(huì)褒獎(jiǎng)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。

       五、保障措施

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

       進(jìn)一步健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，完善黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家中醫(yī)藥管理局和各級(jí)中醫(yī)藥主管部門人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，及時(shí)研究部署中醫(yī)藥人才工作，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)中醫(yī)藥主管部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門共同研究和解決中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，將貫徹實(shí)施本規(guī)劃作為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和推動(dòng)，形成上下貫通、左右銜接的規(guī)劃實(shí)施體系。

       （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

       健全各級(jí)教育和衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥主管部門的中醫(yī)藥人才建設(shè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的宏觀規(guī)劃和政策保障。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職的人才工作格局，以規(guī)劃的主要任務(wù)和重大工程為重點(diǎn)，制定目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和重大工程實(shí)施辦法，明確分工和時(shí)間進(jìn)度，組織制定相關(guān)配套政策，完善運(yùn)行保障機(jī)制，確保規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

       （三）加強(qiáng)投入保障。

       建立以政府為主導(dǎo)的中醫(yī)藥人才發(fā)展投入機(jī)制，優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，為中醫(yī)藥人才發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。充分調(diào)動(dòng)各方資源和積極性，鼓勵(lì)多元化、多渠道資金投入中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)和開發(fā)。統(tǒng)籌安排并合理使用經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，提高資金使用效率，形成支持中醫(yī)藥人才發(fā)展的合力。營(yíng)造推動(dòng)中醫(yī)藥人才發(fā)展的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

       （四）加強(qiáng)監(jiān)控評(píng)估。

       各級(jí)主管部門要對(duì)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，制定切實(shí)可行的評(píng)估方案，開展規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程評(píng)估。建立醫(yī)藥衛(wèi)生人才信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，形成中醫(yī)藥人才規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和報(bào)告制度，健全中醫(yī)藥人才資源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。國(guó)家中醫(yī)藥管理局將會(huì)同有關(guān)部門不定期對(duì)各地執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，并每年向中央人才工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告階段性實(shí)施情況。2020年對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行終期評(píng)估總結(jié)。